В нашей стране за годы советской власти возникло более 1000 новых городов, многим из которых не более десяти лет. Закладываются города в необжитых местах, например в районах Сибири и Дальнего Востока.

Успешное выполнение социально-экономической программы развития народного хозяйства Советского Союза на 1981—1985 гг. и на период до 1990 г., принятой XXVI съездом КПСС, зависит от качества и эффективности всех производственных процессов, научной обоснованности каждого практического решения и разработки.

Строительные работы переведены на индустриальные методы, внедряются автоматизированные системы, поэтому управление процессами строительства требует совершенствования практики проведения съемочных топографо-геодезических и инженерно-геодезических работ по созданию геодезической опорной сети. Совершенствование прежде всего заключается в сокращении сроков натурных измерений, в обеспечении надежной связи между опорными пунктами и в сохранении точности восстанавливаемых участков и пунктов сети.

Интенсивная деятельность человека делает задачу сохранения пунктов в населенных пунктах, на строительных и промышленных площадках, на станциях и перегонах строящихся и эксплуатируемых железных дорог весьма сложной. Если пункты городской триангуляции имеют сравнительно высокий процент сохранности, то грунтовые полигонометрические центры уже через 4—5 лет уничтожаются на 50—60 % и более. Это обстоятельство обусловило закрепление городской полигонометрии стенными знаками различных систем.

При создании планово-высотного съемочного обоснования для крупномасштабных съемок городов, поселков, территории промышленных предприятий, на станциях и перегонах строящихся и находящихся в эксплуатации железных дорог, согласно действующим нормативным документам, прокладывают сравнительно густую сеть теодолитных и нивелирных ходов разной протяженности и точности. Поворотные точки таких ходов, согласно существующим положениям [13—15], закрепляют на местности коваными гвоздями, металлическими трубками, костылями, деревянными колышками и т. д. Такое закрепление точек рассчитано на выполнение одного определенного задания: но длительное время они, как правило, не сохраняются. Поэтому при выносе в натуру проекта сооружения, перенесении на местность красных линий, разбивке осей зданий и сооружений, съемке существующих подземных сетей, при производстве исполнительных съемок и других работ вновь прокладывают теодолитные и нивелирные ходы на той же самой территории.

На повторное создание съемочной сети затрачиваются время и средства. Кроме того, возникают недопустимые расхождения в результатах новых съемок по сравнению со съемками прежних лет, особенно в слабых местах сети, т. е. наиболее удаленных от исходных пунктов. Наконец, любые разбивочные работы и исполнительные съемки требуют каждый раз проложения нового теодолитного и нивелирного ходов. Устранить этот недостаток можно только созданием постоянного съемочного геодезического планово-высотного обоснования на территориях городов, поселков, промышленных предприятий на станциях и перегонах железных дорог с надлежащей привязкой к пунктам государственной опорной геодезической сети. Однажды созданные съемочные планово-высотные ходы могут максимально использоваться не только для изыскательских, но при различных разбивочных работах, при съемках подземных сетей и коммуникаций, что повышает точность размещения в плане и по высоте различных сооружений и коммуникаций.

Оперативность в проведении архитектурно-планировочных, строительно-монтажных работ, инженерно-технического обслуживания городов, строительных площадок, промышленных комплексов и объектов линейного строительства, благоустройство и переоборудование хозяйства населенных пунктов в известной степени зависят от состояния планово-высотного геодезического обоснования и соответствующей планово-картографической документации.

Геодезическая сеть городов состоит из пунктов государственной геодезической сети преимущественно 2—4 классов, геодезических сетей сгущения 1 и 2 разрядов и съемочного обоснования — сравнительно густой сети теодолитных ходов и заменяющих их мнкротриангуляций.

Высотную сеть в городах и на объектах промышленного и линейного строительства составляют репера, отметки которых получены в результате нивелирования II—IV классов, между ними прокладывают ходы технического нивелирования.

Создание постоянного планово-высотного- съемочного обоснования в населенных пунктах и на территории промышленных предприятий и комплексов как наиболее оперативная мера обеспечения систематически проводимых геодезических' (съемочных и разбивочных) работ впервые было предложено в 1965 г. В работе [44] рекомендовалось точки теодолитных ходов, прокладываемых для обоснования крупномасштабных съемок, выполняемых в городах, поселках и на площадках для промышленного строительства, закреплять прочно и определять для них, кроме плановых координат, и высоты.

Все это нашло соответствующее отражение в утвержденной Госстроем СССР и согласованной с Главным управлением геодезии и картографии (ГУГК) при Совете Министров СССР Инструкции по топографо-геодезическим работам при инженерных изысканиях для промышленного, сельскохозяйственного, городского и поселкового строительства СН 212—73 [14]. Этот нормативный документ составлен в развитие главы СН и П II. А—13—69 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» с учетом «Основных положений по созданию топографических планов масштабов 1 : 5 ООО, 1 : 2 ООО, 1 : 1000 и 1 : 500» [26] ГУГК и является обязательным для всех министерств, ведомств, организаций и учреждений СССР, производящих топографо-геодезические работы при инженерных изысканиях для промышленного, сельскохозяйственного, городского и поселкового строительства.

На незастроенных территориях для точек постоянного съемочного обоснования могут быть использованы барочные гвозди, забиваемые в деревянные столбы телефонной и телеграфной сетей, в пни деревьев, выступы бетонных столбов (отмечаемые краской) различных линий связи и ЛЭП, отдельно стоящие сооружения, устои мостов, пикетные столбы на автомобильных и железных дорогах, межевые и километровые столбы, металлические костыли.

Дальнейшие исследования вопроса создания постоянного съемочного обоснования, продолженные на кафедре «Геодезия» МИИТ, были распространены и на объекты линейного [24 ] и гидротехнического строительства.

Актуальность постоянного планово-высотного съемочного обоснования как наиболее оперативной меры обеспечения систематически проводимых геодезических (съемочных и разбивочных) работ подтверждается заметной экономией средств, затрачиваемых на проложение высотно-теодолитных ходов. Так, например, в крупных городах нашей страны только специализированными то-пографо-геодезическими организациями ежегодно прокладываются до 1000— 2000 км теодолитно-высотных ходов, не считая создаваемых строительными и дорожно-строительными организациями при возведении зданий и инженерных сооружений, дорог и подземных коммуникаций. Обеспечивается возможность производства на основе постоянного обоснования исполнительных съемок подземных сетей и сооружений при повышении качества таких работ. Координаты и высоты точек постоянного съемочного обоснования должны заноситься в специальные каталоги. Хранение и пополнение таких каталогов должно возлагаться на соответствующую организацию населенного пункта или строительного объекта (например, на железных дорогах — на дистанцию службы пути), что позволит пользоваться ими всем заинтересованным организациям.