Участие общественных организаций и граждан в управлении государственным и общественным фондом и в обеспечении его сохранности предусматривается ст. 12 «Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Верховным Советом СССР 24.06.1981 г, (М.: Юридическая литература, 1983).

Широкое привлечение населения к участию в управлении жилищным фондом, активная работа территориальных групп Советов народных депутатов, домовых комитетов и товарищеских судов в жилых микрорайонах, а также повышение дисциплины и ответственности граждан за сохранность жилищного фонда способствуют улучшению содержания жилых домов и прилегающих территорий.

Исполкомы Советов народных депутатов и жилищно-эксплуатационные организации широко привлекают домовые комитеты к разработке проектов хозяйственно-финансовых планов и мероприятий по улучшению эксплуатации зданий, осуществлению контроля за качеством и сроками подготовки жилищного фонда к зиме, выполнению ремонтных и благоустроительных работ. На территории РСФСР с 1968 г. действует «Положение о домовом комитете в государственном жилищном фонде» (утверждено Советом Министров РСФСР и ВЦСПС), в соответствии с которым домовый комитет жилого микрорайона избирается открытым голосованием на собрании жильцов или их представителей от домов и подъездов сроком на 2 года в составе не менее 7 чел.

Руководят домовыми комитетами исполкомы местных Советов народных депутатов, а в ведомственном жилищном фонде — комитеты профсоюзов предприятий и ведомств. Жилищно-эксплуатационные организации должны оказывать домовым комитетам повседневную помощь при проведении мероприятий, связанных с обеспечением сохранности жилья, повышением его благоустройства, а также с улучшением всех видов обслуживания населения. Эффективно используя свои полномочия, домовые комитеты оказывают содействие в обеспечении правильной эксплуатации и сохранности жилищного фонда и благоустройства дворовых территорий.

Важным мероприятием является участие населения в смотрах технического состояния жилищного фонда, в течение которого проводят такие работы, как ремонт квартир и подъездов, благоустройство дворовых территорий, посадку деревьев, устройство малых архитектурных форм, оборудование детских площадок.

Следует повсеместно развивать и совершенствовать формы соревнования за высокую культуру быта, а также   отличное содержание квартир, подъездов, инженерного оборудования, целых домов и придомовых территорий. Домовые комитеты проводят большую работу ради жильцов, организуя соревнование за звание образцовой квартиры, подъезда и дома.

Под руководством домовых комитетов жильцы принимают участие в субботниках и воскресниках по улучшению санитарного состояния и благоустройству жилых домов и придомовых территорий. Хорошей формой участия населения в совершенствовании форм эксплуатации жилищного фонда является работа жителей в добровольных ремонтных дружинах.

Членом ремдружины может быть каждый совершеннолетний житель, проживающий в домах данной ЖЭО. Желающие стать членом ремдружины должны подать .({(явление в домовый комитет, который рассматривает что заявление, выясняет специальность, по которой он будет работать в дружине, и дает предложение о зачислении в ее состав.

Руководящим органом ремдружины является совет дружины, который избирается на собрании дружинников. Дружина разбивается на бригады или звенья и распределяется по эксплуатационным участкам ЖЭО, сохраняя единое руководство. За каждым членом дружины, звеном или бригадой закрепляется определенный вид и объем работ. Дружинники должны пройти инструктаж по правилам техники безопасности.

В состав работ, выполняемых ремдружинами, могут входить:

• работы по мелкому ремонту строительных конструкций и оборудования жилых домов;
• наладка и мелкий ремонт санитарно-технических приборов и электрооборудования в квартирах силами проживающих в них дружинников, имеющих соответствующую подготовку инженеров-строителей, инженеров-механиков, слесарей, электромонтеров и др.;
• оказание помощи пенсионерам и инвалидам в ремонте квартир и мест общего пользования;
• озеленение территории домовладений, уход за посадками;
• организация, оборудование и ремонт детских площадок.

Активные члены ремдружины должны поощряться грамотами ЖЭО и представляться к награждению почетными грамотами исполкомов Советов народных депутатов.

Все большее признание получает новая форма творческого содружества населения и жилищно-эксплуатационных организаций по улучшению эксплуатации жилых зданий и повышению их благоустройства, которая проявилась в принятии населением домов на общественную сохранность по соответствующим договорам с соблюдением конкретных двусторонних обязательств жителями и администрацией жилищно-эксплуатационных организаций.

Появились и другие формы участия населения в содержании жилых домов. Так, в некоторых ЖЭО организованы пункты по обучению населения работам по смене прокладок в санитарно-технической арматуре и другим мелким ремонтным работам. При этом жилищно-эксплуатационные организации предоставляют населению соответствующие материалы и инструменты.

Заслуживают также распространения договора-обязательства между промышленными предприятиями и жилищно-эксплуатационными организациями, основной целью которых является также улучшение технического состояния жилых зданий, повышение их благоустройства, увеличение сроков службы.

Промышленные предприятия оказывают помощь жилищно-эксплуатационным организациям не только выделением дополнительных денежных средств, но и предоставлением машин и механизмов, оснащением средствами автоматизации и диспетчеризации инженерного оборудования жилых домов.

В Москве получила развитие и такая форма сотрудничества, как совет директоров организаций, шефствующих над данным жилым микрорайоном и оказывающих всестороннюю помощь в улучшении эксплуатации жилищного фонда.

Домовые комитеты в жилых микрорайонах ставят также своей задачей оказывать помощь жилищно-эксплуатационной организации в улучшении бытового обслуживания населения путем создания комнат здоровья, пунктов проката, а также организацией различных кружков для спортивной работы среди детей и подростков.